Il secondo sviluppo è l’ascesa e l’espansione delle imprese cittadine e degli abitanti dei villaggi (TVE). Nella sua critica di Stalin e del modello sovietico di sviluppo economico, Mao sviluppò l’idea del decentramento e di incoraggiare le iniziative locali nell’industrializzazione. Mao ha riassunto l’idea nel detto popolare, “camminare su due gambe”; la gamba dell’economia pianificata centrale delle imprese statali e la gamba delle imprese di proprietà collettiva sviluppate localmente. Queste idee sono state avviate e sviluppate durante il GLF, ma sono state accantonate dopo il suo fallimento. Sono riemerse durante la CR, che ha dato origine ai TVE. Molti di questi TVE non solo erano transitori, ma hanno anche ispirato lo sviluppo del settore privato cinese che esiste oggi nell’economia (Wong 2003). Vale la pena sottolineare che le idee di decentralizzazione e promozione di iniziative locali hanno gettato le basi per il decollo economico nella Cina post-Mao, poiché i governi locali erano i veri attori dietro lo sviluppo. Vale la pena ripetere che le iniziative locali avviate durante gli anni della GLF si sono riaccese durante la CR e sono state chiamate CBE. Prendiamo la provincia di Jiangsu come esempio. Il valore totale dei TVE nel 1975 ha raggiunto oltre 244 milioni di RMB, un aumento di 2,22 volte rispetto al 1970 (calcolato al valore del potere d’acquisto in quel momento), un aumento annuale del 20 percento (Mo Yuanren 1987: 140).